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個稅法草案受關注專家改分類征收為綜合征收

发布时间:2019-10-12 15:29:11 编辑:笔名

  个税调整:是不是减少纳税人数越多越好

  多年来参与收入分配改革研究的全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对这次草案修改的评价是, 这次调整体现了收入分配优化的基本导向,是良性改革

  针对有人提出 减除标准定在 000元还是太少 的观点,贾康分析说:如果在其他因素不变的情况下,简单提高减除标准,首先带来的结果就是,交纳个人所得税的社会成员的比重会明显减少 2000元减除标准的时候,大概有70%左右的工薪收入阶层不用交个人所得税;如果提到 000元,这个比例就要增加到80%左右;提到5000元,可能就只有不到10%的人纳税了

  这次个税法修改带来的直接影响是,工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重,将从目前的28%下降到12%左右财政部门测算称,全年财政将因此减收近1200亿元,而2008年减除标准从1600元调整到2000元,财政收入只减少了 00亿元这意味着,如果修改后的个税法获得通过,老百姓获得的实惠将超过上次减除标准的调整

  是不是减少纳税人数越多越好?全国人大常委会委员丛斌、陈斯喜等人对此表示担心,如果维持12%的纳税群体,将来引发的社会问题会更多,纳税人心理又不平衡了丛斌建议扩大纳税人群,同时降低对低收入者的征税额,增强公民的纳税意识陈斯喜主张在减少低收入者纳税额的同时,纳税人群要相对固定,这样有一个标准,再调整的时候就不用再为减除标准高低争论了

  税负公平:在于能否对高收入者有效征税

  就草案扩大对高收入者纳税覆盖面的情况采访了一些 白领 ,其反应普遍是 会想办法避税

  避税心理人皆有之,如果用全民公决来决定个人所得税的命运,很可能大多数人同意取消个人所得税 财政部财政科学研究所研究员孙钢说,实践中,任何国家都不会这样简单地处理这个问题面对利益的博弈,如何有效地对高收入者征税,成为能否体现税负公平的标准

  全国人大常委会委员朱永新说,现在的收入差距主要体现在工资薪金之外,而我们现在主要是对个人工资课税,加之征收系统不完备,遗漏在所难免,难以体现税负公平

  一个作家创作了几年,出了书,版权使用费得了一二十万元,45%的税拿出去了可是歌手唱一首歌就20万,而且是税后,这个问题怎么解决? 由此,全国人大常委会委员白景富说,个税法不但要考虑调整百分比的问题,更要考虑如何用好税收杠杆调整社会关系、体现税负公平

  全国人大常委会委员任茂东说,现有税收制度对一些高收入者并没有调节到,因为其收入来源不固定,反而成为 合理避税大户 他强调说,尤其要加强对高收入人群的财产转移、资产转让、利息、股息、红利所得和规模较大的个人独资企业等个人所得税的征管某些企业的负责人不给自己开工资或者开很少的工资,个税法就调节不到他同时,他们将个人的所有消费计入企业成本,既免交了个税,又降低了企业所得税的所得额,这是很不合理的

  如何加强对高收入者的税收征管?朱永新建议将收入与身份证号码连起来,如房租收入、稿酬、讲课费等,都记录到身份证的收入里,年终由国家统计后对总收入进行调节

  个税用途:增加透明度是必须的

  我不知道我交的税都用在哪儿了 一位市民接受采访时表示,如果能增加个税使用的透明度,对提升纳税人的自豪感、增强人们的纳税意识是有好处的

  据财政部统计,2010年,我国个人所得税收入为48 7亿元,占税收总收入的6.6%,成为我国的第五大税种然而,这些税收对社会发展究竟发挥了哪些作用,老百姓体会不到

  孙钢解释说,由于税收都要汇入国库,很难厘清个税的具体用途,但是可以通过预算公开,监督其是否用之于民

  丛斌建议把激励机制反映到税制改革中,逐步推行 养老返税制 即公民年轻的时候纳税都是有记录的,当他失去收入或者退休后,国家应按照他纳的总税额依一定比例进行返还,让纳税人的义务和纳税人的保障以及公共服务建立对等关系,这样有利于鼓励公民多纳税

  全国人大代表刘晓武建议草案中增设信息共享机制,工商、银行等相关部门为税务机关提供必要的信息,将纳税情况纳入诚信记录,对偷逃个税的纳税义务人在投资、消费等方面进行限制,等等

  收入差距:个税调整不是万能的

  我国的城镇就业人口约 亿,按照修改草案拟定的 000元减除标准推算,将有4000多万人不用纳税, 00多万人减轻了税负

  也就是说,如果这次个税法修改获得通过,将有7000多万城镇就业人口得到实惠 对此,孙钢提醒我们注意:按现行2000元减除标准不交个税的镇城人群,以及占全社会一半以上的不交个税的农村人口,这次个税调整对他们来说是不公平的、是没有实惠的 因为,个税调整后,收入 000元的群体,或者不交税了,或者交的税少了,这相当于又拉大了他们之间本来就有的收入差距

  全国人大常委会委员郑功成认为,税收不是万能的,缩小收入差距最关键的是要提高劳动报酬和居民生活水平 收入分配体制改革本身就是一个综合的事情,涉及的方面很多,我认为最主要的是初次分配环节,这是最基本的,这个环节的问题解决了,后面再分配的压力就小多了 中国社科院财贸所研究员杨志勇说

  许多学者认为,要实现公平税负,必须把个人所得税从现在简单的侧重工薪调节分类,转变到以综合为主的税制,特别是把真正高收入阶层的收入综合在一起,超额累进征税

  然而,了解到, 建立综合和分类相结合的个人所得税制度 的目标, 十五 规划纲要中就提出过 十一五 规划纲要进一步明确 实行综合和分类相结合的个人所得税制度 但是个税法几经修改,到目前仍然是在不触及 分类征收 的前提下,对现有体制的 小修小补 ,与 综合征收 的改革方向尚有相当距离

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